Qu’entend-on par « organismes de conception » au sens de la partie 21J de l’AESA ?
Au début de chaque cycle de vie d’un produit se trouve la phase de conception, qui sert à transformer une idée en un produit commercialisable. Après la mise sur le marché, les activités de conception jouent à nouveau un rôle en cas de modifications, de remise à neuf ou de réparations majeures. Les activités de conception dans l’industrie aérospatiale sont particulières, car elles sont soumises à un contrôle et à une surveillance exceptionnels de la part de la législation et des autorités aéronautiques. Des exigences strictes concernant la conception du produit ainsi que l’organisation de l’entreprise et la qualification du personnel doivent garantir qu’une attention appropriée soit accordée à la sécurité et à la fiabilité pendant la phase de conception.
Les activités de conception portant sur des produits aéronautiques ne peuvent être exercées que par des organismes de conception agréés par l’AESA. Au sens de l’AESA, les organismes de conception désignent ainsi toutes les entreprises qui développent des produits, des pièces et des équipements aéronautiques, ou qui définissent des modifications ou des procédures de réparation pour ceux-ci. Pour exercer ces activités, les organismes doivent avoir démontré leurs qualifications auprès de l’autorité aéronautique compétente. Les exigences applicables aux organismes de conception sont définies dans la règle de mise en œuvre relative à la navigabilité initiale de l’AESA, partie 21, sous-partie J (partie 21J en abrégé). Des notes de mise en œuvre supplémentaires sont fournies par les AMC et les documents d’orientation (GM) correspondants. La surveillance réglementaire des organismes de conception est assurée par l’AESA ou les autorités aéronautiques nationales (NAA).
Que font les organismes de design ?
Les principales activités des organismes de conception comprennent :
- la préparation de la documentation technique relative aux produits aéronautiques ou à leurs modifications, ainsi que l’élaboration de procédures de réparation pour ces derniers,
- l’identification, l’application et l’interprétation des spécifications de certification (CS) et des réglementations en matière de protection de l’environnement,
- la vérification que la conception est sûre et répond aux exigences techniques de navigabilité (spécifications de certification – CS),
- la rédaction de manuels d’utilisation et de manuels d’entretien,
- la préparation des agréments de conception officiels (certification de type, certification de type supplémentaire ou agréments de réparation).
En conséquence, les organismes de conception fournissent les données de production applicables ainsi que les données de maintenance applicables. L’AESA délivre les certificats de type et les agréments pour les procédures de réparation sur la base des activités susmentionnées.
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Exigences applicables aux organismes de conception conformément à la partie 21J de l’AESA
Un niveau élevé de sécurité des produits doit être garanti par un système complet d’assurance qualité et de conception. L’agrément d’un organisme conformément à la partie 21J de l’AESA repose sur le respect des exigences d’agrément spécifiées au paragraphe 21A.245 :
- L’organisme doit mettre en place et maintenir un système qualité en général, et un système d’assurance de la conception en particulier, afin d’assurer le contrôle et le suivi de toutes les activités de conception.
- L’entreprise doit disposer d’un personnel suffisant, tant en nombre qu’en termes de qualifications, pour mener à bien les activités de conception prévues.
- Les locaux et les équipements de l’entreprise doivent permettre aux employés d’accomplir leur travail. Outre les bureaux d’études, l’accès à des laboratoires d’essai et à des installations de prototypage permettant de démontrer la conformité doit être garanti. Outre les bureaux d’études, l’accès à des laboratoires d’essai et à des installations de prototypage permettant de démontrer la conformité doit être garanti.
- L’organisation doit permettre une collaboration totale et efficace entre les services et au sein de ceux-ci.
- L’organisation doit disposer d’un manuel qui définit et décrit sa structure, ses processus et ses responsabilités.
- Toutes les activités de conception doivent entrer dans le champ d’application de l’agrément. Toute modification apportée à ce champ d’application doit être approuvée par l’AESA (voir 21A.253).
La procédure de demande d’agrément d’organisme conformément à la partie 21J de l’AESA
Avant l’agrément initial en tant qu’organisme de conception relevant de la partie 21J, l’AESA vérifie le respect des exigences d’agrément dans le cadre d’un audit. Ces audits sont renouvelés à intervalles réguliers afin de s’assurer que l’organisme continue de satisfaire aux exigences d’agrément au fil du temps. Lors de ces audits de surveillance, le respect de la législation aéronautique est vérifié de manière aléatoire. Tant avant l’agrément initial que pendant l’exploitation, le risque réside généralement moins dans le non-respect total des exigences d’agrément individuelles que dans leur respect partiel. Les lacunes courantes dans le respect des exigences d’agrément sont les suivantes :
- Les procédures ne sont pas décrites clairement,
- les procédures documentées ne sont pas suffisamment ou pas entièrement connues des employés,
- les employés ne disposent pas des autorisations nécessaires.
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Procédure de certification de type conformément à la partie 21J de l’AESA
La conception des produits destinés à l’aviation nécessite une procédure d’homologation complexe. Tant que cette procédure n’est pas achevée, un aéronef ne peut être autorisé à voler, et aucun produit ne peut être installé à bord d’un aéronef.
Le processus de conception débute par la rédaction d’une description générale ou d’un cahier des charges. Sur cette base, les activités prévues doivent être classées en fonction de leur portée et de leur complexité. On distingue les catégories de conception « mineure » et « majeure ». Une fois cette classification des activités de conception établie, le programme de certification (PC) est défini. Le PC constitue la base du processus de certification de type. Dans un premier temps, il convient d’identifier les spécifications de certification applicables. L’applicabilité d’une spécification de certification et la démonstration de sa conformité (par exemple au moyen d’essais ou de calculs) pour chaque cas particulier ne sont pas toujours évidentes, ce qui nécessite une interprétation.
L’étape suivante du processus, à savoir la démonstration de la conformité, consiste à examiner et à justifier la conformité de la conception aux spécifications de certification identifiées. L’AESA contrôle chaque projet de conception majeur lors de la vérification de la conformité aux spécifications de certification, qu’il s’agisse d’un aéronef entièrement nouveau ou d’une simple modification.
Une fois que la démonstration de conformité a été menée à bien et que le programme de certification a été mené à bien, l’AESA (Agence) délivre le certificat de type.
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Spécification de certification (CS)
Spécifications de certification (CS) Les spécifications de certification contiennent des exigences détaillées relatives à l’homologation des produits aéronautiques sur le plan technique. Ces CS précisent la conception future des produits tout en définissant la manière dont leur navigabilité doit être démontrée. Alors que les spécifications de certification de l’AESA sont désignées sous le nom de « Certification Specification » (CS), la Federal Aviation Administration (FAA) des États-Unis les appelle « Federal Aviation Regulations » (FAR).
Les spécifications de certification de l’AESA et de la FAA présentent une structure similaire et, souvent, un contenu similaire. En principe, il convient toutefois de tenir compte des divergences terminologiques utilisées dans les documents d’interprétation. L’AESA parle de « moyens de conformité acceptables » (AMC), tandis que les JAR font référence aux « circulaires consultatives conjointes » (ACJ) et aux « documents consultatifs conjoints » (AMJ). Dans le domaine de la FAA, ils sont répertoriés sous le nom de « circulaires consultatives » (AC).
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Produits ETSO
L’European Technical Standard Order (ETSO) est un type particulier d’agrément de conception pour les composants aéronautiques. Il s’agit d’une norme applicable à certaines pièces et équipements utilisés dans les aéronefs civils. Elle définit les exigences minimales relatives au niveau de performance ou aux caractéristiques des produits concernés, qui sont précisées dans les spécifications de certification associées (CS-ETSO). Les composants typiquement soumis à la norme ETSO sont, par exemple, les instruments, les sièges, les pneumatiques, les équipements de sauvetage et de sécurité, ainsi que les groupes auxiliaires de puissance (APU).
La procédure de conception, d’agrément et de fabrication des produits ETSO est régie par la sous-partie O de la partie 21 de l’EASA. Par conséquent, toute entreprise qui démontre disposer des pratiques de conception et des ressources nécessaires pour le produit peut demander un agrément ETSO. Ainsi, il n’est pas nécessaire de disposer d’une homologation d’organisme de conception EASA Partie 21J pour demander une conception ETSO.
La condition préalable à l’homologation d’un produit spécifique par l’AESA est la présentation d’informations complètes concernant les caractéristiques de conception et de performance (DDP – Déclaration de conception et de performance).
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