Partie 145 de l’AESA – Organismes de maintenance

Ces activités relèvent également de la maintenance, de la réparation et de la révision (MRO). Au sein de l’Union européenne, ces travaux ne peuvent être effectués que par des organismes agréés par l’Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) pour assurer la maintenance de produits, pièces ou équipements aéronautiques conformément à la documentation approuvée. Pour obtenir une telle agrément conformément à la partie 145 de l’AESA, l’entreprise doit avoir démontré sa capacité à l’AESA ou à l’autorité nationale de l’aviation (NAA) européenne.

Les exigences applicables aux organismes de maintenance sont définies dans la règle d’application relative au maintien de la navigabilité, partie 145. L’AESA publie des instructions de mise en œuvre complémentaires ainsi que des documents d’interprétation sous la forme de « moyens acceptables de conformité » (AMC) et de documents d’orientation.

L’une des exigences fondamentales pour un organisme de maintenance agréé par l’AESA est la capacité à mettre en place et à maintenir un système qualité. Un tel système doit garantir que la maintenance est effectuée dans des conditions contrôlées. À cette fin, l’entreprise doit toujours être en mesure d’assurer la maintenance des produits aéronautiques conformément aux données de maintenance agréées applicables et de les mettre sur le marché dans un état garantissant la sécurité de l’exploitation. Cela ne peut aboutir que si l’organisme dispose de structures et de processus opérationnels transparents et complets. C’est pourquoi le système qualité et les procédures associées doivent être documentés.

Les exigences précises applicables aux organismes de maintenance sont définies par l’AESA dans la règle d’application relative au maintien de la navigabilité (Partie 145). Ces exigences sont précisées dans des documents complémentaires de l’AESA (moyens acceptables de mise en conformité – AMC – et documents d’orientation). Conformément à ces dispositions, un système qualité officiellement reconnu dans le domaine de la maintenance doit notamment comporter les éléments suivants :

• un système complet de gestion de la qualité couvrant les processus, les procédures, les documents et les ressources
• un poste indépendant (fonction) dédié à la gestion de la qualité
• un système de qualification structuré et traçable, notamment pour la certification du personnel ; le cas échéant, conformément aux exigences de la partie 66 de l’AESA,
• un système complet de contrôle à la réception des produits (assurance qualité)
• la participation des fournisseurs, en particulier s’ils ne disposent pas de leur propre agrément de maintenance.

Les produits aéronautiques ne doivent pas faire l’objet d’une maintenance « en propre ». La maintenance au sens de la partie 145 de l’AESA ne peut être effectuée que sur la base de données de maintenance approuvées. À cet égard, il est notamment indispensable de disposer d’un processus clairement documenté pour la fourniture et la mise à jour des spécifications techniques de maintenance. Ce processus est généralement assuré par un organisme de conception agréé au titre de la partie 21J de l’AESA.

Il convient de noter que les agréments officiels de maintenance dépendent toujours du champ d’activité de l’entreprise (champ d’application de l’agrément) et sont très largement limités, jusqu’au niveau des composants ou des références. Dans une classification générale, on distingue les

• A-Rating : Maintenance aéronautique,
• Catégorie B : Entretien des moteurs, y compris les groupes auxiliaires de puissance (APU),
• Note C : Maintenance des composants,
• D-Rating : Contrôles non destructifs – CND

Les organisations qui souhaitent obtenir une agrément de maintenance au titre de la partie 145 possèdent généralement une expérience du secteur avant de déposer leur demande auprès de l’autorité aéronautique. Souvent, la nécessité d’obtenir une certification 145 découle d’une collaboration avec une grande entreprise du secteur aéronautique. Néanmoins, la procédure d’agrément réglementaire au titre de la partie 145 de l’AESA prend généralement entre un et deux ans et nécessite souvent des adaptations importantes de la documentation relative au système de gestion de la qualité.

Avant tout premier contact avec l’AESA (ou l’autorité nationale de l’aviation civile), le projet 145 doit être mis en place en tant que projet et un responsable de la gestion de la qualité doit être désigné comme chef de projet. Parallèlement, le poste de responsable désigné doit être défini et le personnel chargé de la certification doit être sélectionné. En outre, il est vivement recommandé d’étudier les exigences de la partie 145 afin de se faire une idée de ce à quoi s’attendre dans le cadre de l’exploitation.

Une fois cette préparation minutieuse effectuée, vous pouvez alors prendre contact avec l’AESA ou l’autorité nationale de l’aviation civile. Un dossier de demande dûment rempli (formulaires EASA 50 et EASA 4) doit être soumis au préalable. La procédure officielle débute par un premier entretien visant à vous informer de la procédure, des coûts et des exigences importantes.

Si ce n’est pas déjà fait, cette étape sera suivie de la rédaction d’un manuel de gestion de la qualité (Maintenance Organization Exposition – MOE) contenant toutes les descriptions des processus. Pour ce faire, une étude approfondie de la partie 145 de l’AESA ainsi que des circulaires de maintenance (AMC) et des documents d’orientation est indispensable. C’est précisément dans ce domaine qu’un consultant expérimenté en aviation apporte un soutien précieux.

Après plusieurs mois de préparation, l’ensemble du dossier (mémoire d’explication, instructions de procédure, organigramme, formulaires, plan d’implantation de l’usine, listes de contrôle, etc.) est transmis aux autorités pour examen.

Une fois la vérification effectuée, l’autorité communique les corrections requises, qui ne peuvent toutefois parfois être apportées qu’après plusieurs itérations. Une fois que la documentation est pleinement conforme aux exigences, l’autorité procède à un pré-audit. Celui-ci donne généralement lieu à de nouvelles modifications. Enfin, un audit principal de plusieurs jours est organisé. Les auditeurs de l’AESA / NAA vérifient en détail la conformité aux exigences de la Partie 145. Enfin, l’audit principal, qui dure plusieurs jours, a lieu ; au cours de celui-ci, les auditeurs examinent minutieusement l’exploitation et la documentation et vérifient la conformité aux exigences de la partie 145 de l’AESA. Là encore, il faut généralement s’attendre à de nombreuses constatations d’audit. Une fois celles-ci traitées, l’autorité nationale de l’aviation civile (NAA) délivre le certificat d’agrément.

Il est pratiquement impossible, en particulier pour les organisations qui n’opèrent pas principalement dans le secteur aéronautique, d’obtenir une homologation sans l’aide d’un expert. Mais même si une entreprise possède une expérience préalable dans le domaine de l’aviation, par exemple dans le cadre d’un atelier étendu, le recours à un consultant expérimenté dans ce secteur est d’une valeur inestimable. Dans la plupart des cas, il n’y a pas seulement un manque d’expertise dans le secteur de l’aviation, mais surtout un manque de savoir-faire dans l’interprétation et la mise en œuvre opérationnelle des exigences légales et réglementaires. Dans ce contexte, il est également important de se faire une idée de la manière de penser et d’auditer (au sens de la culture de la sécurité aérienne) des auditeurs de l’AESA en tant qu’organisme de contrôle. En effet, l’agrément d’organisme de maintenance de la Partie 145 est nettement plus exigeant et formel que la certification EN 9100.